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党旗引领风帆正 苗乡高坡正突围——花溪区高坡苗族乡 以党建引领区域转型升级发展

发布时间:2018年02月08日  来源:高坡乡    点击量:次  字号:[ ] 视力保护色:

  “望千重山,观万亩田,赏幻彩云海,看民族歌舞,品生态美食,叹百姓笑颜……如今的高坡,美得丰盈,美得极致。如果不是亲眼见证,很难相信这里曾经是远近闻名的贫困乡;如果可以选择,惟愿长久沉醉于此。”深秋时节,外出打拼多年的何女士重回故土,见到家乡变化,由衷发出感叹。

  何女士口中的高坡,是位于贵阳市东南端的花溪区高坡苗族乡。总面积120平方公里,辖19个行政村,121个村民组,87个自然寨,总人口27668人,其中苗族占71%、布依族占3%、汉族占26%,最高海拔1712米,平均海拔1500米,是贵阳市海拔最高的乡镇。作为典型的少数民族传统农业乡,高坡乡原属于省级一类贫困乡,以种植水稻、玉米为主,经济收入以在家务农和外出务工为主。

  近年来,高坡乡党委结合区域实际,在上级党委、政府和贵阳市政协的指导支持下,主动找问题、找差距、找目标、找路径,以党建工作为引领,以打造“高坡山地户外运动旅游休闲度假区”为发展目标,以持续改善和保障民生为根本出发点,以农村“三变”模式探索为重要途径,聚拢“同心人”、共绘“同心圆”、奋力“同心行”,不断筑牢发展突围“红色堡垒”,绽放发展突围“橙色风采”,实现发展突围“绿色蜕变”。

  党旗聚拢“同心人” 铸就突围“红色堡垒”

  党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,党的干部是党和国家事业的中坚力量。高坡乡以党建为引领,以基层组织创新化、组织生活规范化、阵地建设标准化、后进支部先进化、党员干部优秀化为抓手,不断聚拢各方力量,铸就发展突围坚实基础。

  一是狠抓基层组织创新化。以市区贯彻落实创新型党组织创建工作精神为指导,推动21个党支部建立创新清单,整合推出“一领三带五到户”党建创新机制,用党建助推扶贫开发,引领经济发展。其中,“一领”是指在村党支部的统一领导下,统筹抓全村经济社会发展各项工作;“三带”是指党员骨干结对带动农户脱贫致富、支委委员带领发展集体经济、全体党员带头网格化服务群众;“五到户”是指党的政策宣传到户、致富知识传授到户、“三留”人员关怀到户(留守老人、儿童、妇女)、精准扶贫工作到户、矛盾纠纷化解到户。二是狠抓组织生活规范化。坚持把党建工作摆在突出位置,从思想上高度重视,在实践中身体力行,通过抓“两学一做”学习教育常态化、严格执行好民主生活会和组织生活会制度,督促党员干部认真学习,不断排查在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,严肃开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施,推动党员干部真正找准位置、进入“角色”,种好自己的“责任田”。三是狠抓阵地建设标准化。全面落实制度管党实用化、制度上墙规范化、干部言行纪律化、组织生活制度化、阵地环境清洁化“五化”要求,结合21个党支部实际,制定管党操作性和实用性较强的8项制度,提升阵地软实力,确保425名党员在党言党、在党忧党、在党护党。四是狠抓后进支部先进化。根据贵州省农村基层党组织分类定级参考标准要求,采取基层党支部自查、召开座谈会、入户走访、群众测评等方式,多方面听取党员、干部、群众意见,对21个基层党组织逐一摸底排查。针对确定的后进支部龙云村党支部,成立党委书记任组长、人大主席、副乡长为副组长的后进支部整顿工作领导小组,严格按照党支部书记选拔程序,优选配齐该村党支部班子,并协调资金对村级综合楼进行提升改造,提高村级综合楼服务群众功能。五是狠抓党员干部优秀化。积极采取走出去、请进来、别人教、自己学等方式,大力开展人才培养工作,组织乡村干部分赴贵安新区、修文、息烽、开阳等地参观学习,拓展干部视野,增强发展本领。

  先锋共绘“同心圆” 绽放突围“橙色风采”

  紧抓中央“精准扶贫”政策的大好机遇,以强有力的基层党建为组织保障,高坡乡积极整合资源、汇聚力量,凝心聚力打出补齐发展短板、突破发展瓶颈的“组合拳”,扎实推动区域发展多点突围、绽放光彩。

  一方面,以市政协“7+2同心扶贫工程”为抓手,“借船出海”,民生优先为人民。2014年以来,在市政协的领导下,贵阳市各民主党派、市工商联积极响应“向贫困宣战”号令,共同在高坡开展“7+2同心扶贫工程”。通过深入开展领调研,制定帮扶措施,协调解决各类困难,积极帮助高坡解决道路、供水、教育、卫生、立面整治、旅游产业、农业产业、贫困村贫困户精准脱贫等难点工作,累计落实帮扶资金3600余万元,全面助力脱贫攻坚。10月底,在市政协的协调帮助下,投入资金1293万元的民生项目苦蒿冲提水工程已成功实现通水,彻底解决了高坡北片9个村几百年来吃水难的根本问题。

  另一方面,以扎实补齐发展短板为重点,“痛定思痛”,多点发力拔穷根。一是合力解决“行路难”问题。完成青黔高道路提升改造工程,完成高坡连接龙里县的008县道提升改造,完成014县道石门至甲定道路全线提升改造,完成高甲公路至云顶草场道路提升改造。目前,全乡19个行政村87个自然寨全部实现通水泥路。二是合力解决“住房难”问题。在花溪区、经开区各部门大力支持下,对全乡135户人畜混居户进行人居环境改造,完成新建住房41栋,维修住房83栋,维修牲畜圈131个,彻底解决困难群众人畜混居状况。大力实施危房改造项目,完成危房改造180户。三是合力解决“就医难”问题。在市政协的帮助下,北京市朝阳区政协共捐资90万元结对帮扶乡卫生院,先后开展环境整治、设备采购、人员培训工作,全面提升了卫生院诊疗条件和业务水平,助力解决群众看病难问题。四是合力解决高坡发展自信问题。积极加大对高坡苗族文化保护、传承和宣传力度,连续三年举办高坡苗族春节文化活动和“四月八”民族文化活动,通过民族文化对外树立高坡苗族文化形象,对内提升苗乡群众民族自信、文化自信、发展自信。五是合力解决村庄环境差问题。按照“以点带面、突出重点、整乡推进”的发展思路,整合旅游、一事一议、民宗、扶贫等资金共2.01亿元,实施19个行政村进寨道路硬化、文化活动广场建设、污水处理、庭院整治、太阳能路灯安装等项目建设,旅游资源突出的石门村、扰绕村、平寨村、水塘村、甲定村等美丽乡村建设成效显著。

  民心所向“同心行” 共享突围“绿色蜕变”

  发展是改善民生的基础,改善民生是发展的根本目的。以不断满足人民对美好生活的向往为目标,高坡乡不断创新思路,因地制宜开展“三变”改革,抢抓机遇大力实施“溪南十锦”乡村旅游示范带建设,不断推动人民群众在共建共享中见证区域发展实现“绿色蜕变”。

  一是以“三变”改革思路为引领,鼓起村民腰包“钱袋子”

  按照“抓基地、建园区、作示范,以点带面,推动发展”的思路,结合各村实际,抓好“三变”创新示范打造。其一,五寨村党支部创新“三变”固有模式,以“四股合一”抱团投资,建立“3331”收入分配模式,大力推进五寨蔬菜园区建设。具体内容为:在发展集体经济中,村集体以基础设施和服务保障入股,占总收益的30%;农业技术合伙人以生产技术和生产管理入股,占总收益的30%;资金合伙人以生产所需的现金入股,占总收益的30%;流转土地农民以土地入股,占总收益的10%。分配以季核算,保障股、技术股、资金股享受一次性收益分配,农户在项目中除务工收入外,获得土地流转费、农产品销售分成共两次收益分配。今年,该党支部按照合作社集中种植和农户自行种植两种方式种植辣椒2000亩,已聘用136名村民就近务工。按照每斤辣椒1.5元销售价,自行种植农户本季每户可增收2000元,集中种植农户本季每户可增收3200元。其二,扰绕村以土地资源、溶洞资源、山地资源入股旅游开发公司,成立扰绕村专业合作社,经营高坡农副产品。同时,以集体资金和村民土地整合,发展旅游配套项目,建停车场、出租自行车、电瓶车,增加村集体经济和村民收入。其三,引进花溪鑫泰养殖场在批林村流转土地150亩发展肉牛养殖,养殖规模为存栏600头。目前,正在实施100万元的扶贫项目,以村集体股金方式入股养牛项目,实现以产业项目助推集体经济发展。

  二是以“溪南十锦”乡村旅游示范带建设为依托,拓宽绿色发展“新路子”。在基础设施和旅游配套设施建设方面,投入资金1.59亿元,完成石门村、扰绕村立面改造、庭院整治、旅游游线设计、旅游步道、停车场、游客中心、露营基地、观景平台、绿化亮化等工程,区域旅游面貌焕然一新。在农业产业发展方面,引进贵州阳光雨露公司,在石门、大洪、扰绕村流转土地500亩实施“一草一木”中草药种植项目,栽种白芨和银杏,同时种植园区结合景观优势,建成“石门渔村”旅游接待点和“三头驴”房车露营地。引进贵州农聚福农业公司在扰绕村发展优质红米种植项目,采取公司+村集体+农户模式,共同成立专业合作社,公司以资金入股,村集体以少量资金和服务保障入股,村民以土地入股,按股利润分成。引进市农投集团在杉坪村、硐口村拟建两个冷凉蔬菜分园区。目前,已完成前期洽谈,正在进行土地流转工作。在旅游业态打造方面,引导农户启动“云舍农庄、乡村山庄、云红山庄、苗乡米酒、枫香印染”等多家农家乐和乡村旅游接待点建设。

  2016年,高坡乡国民生产总值完成26100万元,同比增长15%;农村纯收入完成10962元,同比增长10%。全乡建档立卡低收入困难户421户1020人,通过综合实施“三变”改革、产业扶贫带动、医疗救助、民政兜底等措施,顺利完成扶贫工作任务。

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