关于实施“全域创新·全域共享”工程 推进创新型党组织创建的意见

发布时间:2018年10月09日 来源:花溪党建 点击量: 字号:[ ] 视力保护色:

(花党建发〔2017〕1号)

  根据中共贵阳市委党的建设工作领导小组《关于开展创新型党组织创建的意见》(筑党建发〔2017〕1号),紧紧围绕花溪区打造全域文化旅游创新区目标,结合区情实际,现就在全区各级党组织中实施“全域创新?全域共享”工程,推进创新型党组织创建工作提出如下意见。

  一、指导思想

  坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立五大发展理念,切实增强“四个意识”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,在全区实施“全域创新·全域共享”工程,努力把党组织的组织资源转化为创新发展资源、组织优势转化为创新发展优势、组织活力转化为创新发展活力,以创新为引领,以共享为手段,为建成全域文化旅游创新区提供坚强组织保障。

  二、工作目标

  全面落实党要管党、从严治党,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把全区各级党组织建设成为善于学习、勇于创新、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、富有活力的战斗堡垒;推动创新驱动发展战略,让创新贯穿一切工作始终,经过3至5年时间,使各级党组织主动创新的意识显著增强,引领创新的能力根本提升,服务创新的水平明显提高,推动创新的氛围更加浓厚;坚持共享发展理念,聚焦全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,奋力构建全民化参与、全产业融合、全要素配套、全方位服务、全区域管理的经济社会发展新格局,不断增强人民群众的获得感、幸福感,为建成全域文化旅游创新区注入强劲动力。

  三、基本原则

  各级党组织要围绕所在领域所在单位的中心任务引领服务创新,推改革、谋发展、抓落实、促党建。创新型党组织创建要坚持以下原则:尊崇党章党规与强化政治引领相结合的原则;增强创新功能与创新活力相结合的原则;公平共享与服务中心大局相结合的原则;继承优良传统与不断开拓创新相结合的原则;顶层设计与基层首创相结合的原则;改革创新与法制党建相结合的原则。

  四、主要任务

  (一)抓实培养培训工程,推动各级党组织书记成为“全域创新·全域共享”带头人。

  着力选优配强各级党组织书记,加大培养教育力度,加强考核管理,充分发挥各级党组织书记“全域创新·全域共享”的示范引领作用。一是实施基层党组织书记“优配”行动。本着公平公正公开、机会均等的原则,打破城乡、地域、身份、行业等限制,按照“党性强、有能力、善创新、作风正”的标准,结合每年后进党组织排查整顿工作,从区直机关、乡(镇)、社区直接选派优秀党员干部到村(居)党组织任职;积极探索“三跨三培养”干部培养模式(跨层级挂职、跨领域兼职、跨区域任职,把创新能人培养成党员,把党员培养成创新能人,把党员创新能人培养成党组织书记),选优配强村(居)党组织书记。积极拓宽选任渠道,探索有效方式,选优配强其他领域基层党组织书记。二是实施基层党组织书记能力提升行动。突出创新、共享主题,定期举办花溪全域文化旅游创新大讲堂,围绕“大数据、大扶贫、大生态、大旅游、大文化”五大主题分批次、分梯次、分领域精准培训各级党组织书记。每年举办基层党组织书记能力提升培训班,实现培训资源共享、培训对象全覆盖。各级党组织要结合工作实际,组织基层党组织书记外出考察学习,帮助拓宽视野、更新观念、提升能力。三是实施各级党组织书记创新项目领办行动。各级党组织书记围绕本单位本行业本领域中心任务,带头领办1-2个经济社会发展项目,带头实施1-2个党建创新项目,带头解决1-2个重点难点问题,带动党员干部群众积极参与共创共享。

  (二)抓实队伍建设工程,推动广大党员成为“全域创新·全域共享”骨干。

  深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党员党性教育、形势教育、素质教育,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格, 成为“全域创新·全域共享”骨干。一是结合实际深入抓好党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持政治标准,突出创新导向,把各领域各行业中谋发展有思路、促稳定有办法、善学习有本领、能带头有闯劲的优秀人才吸收到党内来,不断提升党员队伍的整体创新能力和水平。二是立足岗位深入推进广大党员“亮身份、践承诺”。结合农村、社区、机关、学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域特点,全面开展党员“亮身份、践承诺”系列活动,落实无职党员设岗定责,引导全区党员时刻牢记党员身份,接受群众监督评议。强化党性教育,激发党员学习的积极性、主动性,充分运用花溪党性教育基地,采取举办培训班、报告会、上党课、组织研讨等形式,定期组织党员集体学习,积极开展读书、知识竞赛、评选学习标兵等活动。运用大数据手段,探索建立党员积分制等方法加强对党员的考核管理。三是聚焦中心深入推进广大党员创新实践。围绕高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,在乡(镇)、社区以“三变”改革为重点;在机关,以转变职能提高效能为重点;在学校,以党风带教风培养师德师风为重点;在国有企业,以全面深化改革、提质增效为重点;在非公企业和社会组织,以服务发展、履行社会责任为重点,着力推动创新与党建工作、中心工作“双融合、双促进”,在促进改革发展中作表率、当先锋。

  (三)抓实阵地升级工程,推动党组织阵地成为“全域创新·全域共享”平台。

  围绕强化政治功能、聚焦服务功能、突出创新功能、体现共享功能,强化基层组织建设,推动基层职能优化提升, 使党组织阵地成为“全域创新·全域共享”平台。一是推进功能科学化。按照“6+X”功能设置要求,实施基层党组织阵地规范提升行动,进一步优化和完善基层党组织阵地“党性教育、服务发展、议事决策、学习培训、开展活动、展示成果”6项基本功能,提升公平共享服务水平;结合本地本单位实际,凸显创新功能,积极推进阵地建设特色功能板块设置,抓实“X”项功能设置,充分展示区域内的旅游资源、产业发展、历史文化、人文地理、民族特色、创新成果等区域经济发展和文化旅游元素,彰显“富美花溪”的全域特色。鼓励有条件的地方开展党小组活动阵地建设,进一步延伸党员活动阵地。二是推进使用高效化。按照公开“服务内容、服务流程、服务时限、服务人员”的要求,进一步提升农村、社区服务站服务水平,实现“一站式”办理,探索“全时段”服务。定期开放各功能室,注重一室多用,定期组织开展各类学习、教育、创新、文化活动,充分发挥基层党组织阵地效能。三是推进管理规范化。建立健全基层党组织阵地管理制度,统一规范标识标牌、功能布局、配套设施、信息公开和制度上墙,强化日常管理,确保环境干净整洁。充分利用大数据手段,加强阵地管理,探索党组织阵地由实体向网络延伸。

  (四)抓实活动引领工程,推动党组织活动成为“全域创新·全域共享”载体。

  全面开展主题党日活动,深化和拓展党组织活动方式,将共创共建共享内容融入党组织活动,引导党员厚植创新基因,充分调动广大党员创新积极性,使党组织活动成为党员创新实践的有效载体。一是深入开展党组织“三晒三评一报告”活动。突出问题导向,针对服务经济社会发展及党组织自身建设、党员队伍建设中存在的问题,年初晒创新清单、年中晒创新实践、年底晒创新成果,开展上级点评、同级互评、党员群众评议和党组织书记报告创新工作,充分调动群众参与创新、助力创新的积极性,激发党组织的创新活力。定期对各环节工作落实情况跟踪及抽查,对未按要求开展工作的党组织进行通报。鼓励和引导有条件的党组织开展个人“三晒三评一报告”活动。二是深入开展“四找四比”活动。围绕促进经济社会发展,以问题为导向,在各级党组织中开展“找问题、找差距、找路径、找方法,比创新、比实干、比担当、比成效”活动,营造党员、群众“时时创新、事事创新”的良好氛围。三是深入开展各类创新、共享主题竞赛活动。各级党组织要结合实际,树立共享理念,加快创新成果转化,让人民群众共享创新发展成果。立足解决问题,开展“痛客”竞赛、头脑风暴、技能比武等活动;立足服务群众,开展民情大走访、认领责任区、党员志愿服务等活动;立足服务发展,开展党员创业带富、提质增效、创新标兵评选、技术革新、工匠精神培育、创新成果孵化等活动,把创新工作融入党的活动,将共享理念融入经济社会发展各个领域,在全区形成你追我赶、比学赶超的良好态势。

  (五)抓实制度创新工程,推动制度机制成为“全域创新·全域共享”保障。

  紧盯创新工作的关键环节,探索建立鼓励创新、服务创新、宽容创新、保障创新、推动创新的制度机制,树立创新导向,营造创新氛围,为“全域创新·全域共享”创新型党组织创建提供有力保障。一是探索建立容错纠错机制。按照“三个区分开来”的原则,研究制定党员干部干事创业容错纠错制度,梳理容错纠错重点,划定容错纠错范围,宽容党员干部在工作中特别是改革创新中的失误,营造基层党员干部能干事、想干事、干成事的工作氛围,旗帜鲜明地为敢于担当、勇于创新、善于创新者撑腰鼓劲。二是建立创新项目扶持机制。推动创新工程的项目化、实物化,设立创新工程专家库和专职法律顾问,对基层党组织创新过程中提出的重大创新项目进行专家评审和合法合规性审查,建立联席会议制度,由区直相关部门结对给予政策、资金、项目、技术等扶持,推动创新项目落地出成果。三是建立健全创新激励机制。把创新作为干部选拔任用、评选“两优一先”以及各类评先评优的重要依据,每年在全区评选十佳创新型党组织、十佳创新标兵、十佳创新案例,提升创新的荣誉感和使命感,助推创新工作出成果、出精品。加强党支部建设,健全落实基层党建工作制度,把基层党支部真正建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由区委主要领导任组长的创建工作领导小组,领导全区创新型党组织创建工作。各级党组织要认真履行党建工作主体责任,把创新型党组织创建作为“一把手”工程,作为党的建设工作的总载体来抓。2017年起,区财政每年安排不少于200万元创建经费,各级各部门也要落实相应创建经费,着力培育和打造一批创新型党组织示范点。切实把创新型党组织创建纳入各级党组织年度目标考核和党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容,推动创新型党组织建设各项工作落到实处。

  (二)坚持上下联动。建立上下联动机制,强化综合协调、以上带下、多方配合、多措并举,采取召开调度会、协调会、推进会、观摩会等方式推进创建工作,帮助基层解决实际困难和问题。各党(工)委要结合实际制定实施方案,落实创建项目,细化创建措施,确保创建工作取得实效;围绕经济社会发展抓好创新工作,围绕发展成果共享抓实创新成果传化,服务经济发展、改善民生。区属各部门各单位要把创新型党组织创建与打造全域文化旅游创新区结合起来,与完成本单位中心任务相结合,使各项创新工作紧密衔接、有序推进。

  (三)强化示范带动。按照培养一批、储备一批、打造一批的总体思路,各党(工)委每年要选树一批示范点,及时总结创建工作经验,加大典型选树培育力度,注重对成果经验的宣传推广,形成示范带动的良性循环。在乡(镇)、社区、机关、学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域培育一批叫得响、立得住、可推广、群众公认的创新型党组织先进典型,为基层党组织树标杆、作样板。

  (四)加强督查指导。开展创建工作常态化督导,采取专题调研、随机走访、重点督办等方式,对各级党组织创新型党组织创建工作进行督查和指导,对创建工作进展情况定期进行分析研判,查找存在问题,剖析问题原因,寻求解决办法,确保创新型党组织创建各项任务落到实处。

  (五)注重宣传引导。充分利用花溪有线电视台、花溪党建网、《高原明珠》、花溪党建和“灵秀花溪”微信公众号等媒体开设创新型党组织创建专题专栏,积极争取中央、省级和市级媒体支持,大力宣传我区创新经验成果,为创建工作营造良好的舆论氛围。

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