您当前的位置:首页 >> 课件详情

十九大引领全面依法治国新时代

讲师:任进 课件分类:2018年必修课

课件介绍

  在新的历史时期,必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各个方面。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,就必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

  国家行政学院法学教研部教授任进以"十九大引领全面依法治国新时代"为题,围绕新时代中国特色社会主义思想的重要内容和基本要求、十九大报告法治建设论述主要看点及深化依法治国实践的新举措等内容,展开了精彩的讲解。

讲师简介

  现任国家行政学院法学教研部教授、博士生导师;兼任中央宣传部、教育部马克思主义理论研究和建设重点工程宪法学主要成员和主讲教师,中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授,中国宪法学研究会常务理事,中国立法学研究会常务理事,北京市宪法学研究会副会长,北京市立法学研究会副会长等。

  研究领域:主要从事宪法与国家机构组织法、地方制度、中央与地方关系、公务员制度、中外政治制度与行政体制、港澳基本法、法治政府与依法行政等研究。

  主要著作:著有学术专著《比较地方政府与制度》(政治学系列教材,北京大学出版社2008年版)《行政组织法教程》(行政法学系列教材,中国人民大学出版社2011年版)《和谐社会视野下中央与地方关系研究》(国家社会科学基金重大项目成果,法律出版社2012年版)《中外地方政府体制比较研究》(中外政府体制比较丛书,国家行政学院出版社2009年版)等,在《法学研究》《中国法学》《法学家》《法学》《法学杂志》《国家行政学院学报》《瞭望》等刊物上发表论文100余篇。

课程大纲
一、新时代中国特色社会主义思想的重要内容和基本要求

  一、新时代中国特色社会主义思想的重要内容和基本要求

  (一)新时代中国特色社会主义思想的重要内容

  新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

  明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

  明确中国特色社会主义事业总体布局是"五位一体"、战略布局是"四个全面",强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

  明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

  明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

  明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

  明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

  明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

  (二)新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和基本要求

  新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是:坚持党对一切工作的领导;坚持以人民为中心;坚持全面深化改革;坚持新发展理念;坚持人民当家作主;坚持全面依法治国;坚持社会主义核心价值体系;坚持在发展中保障和改善民生;坚持人与自然和谐共生;坚持总体国家安全观;坚持党对人民军队的绝对领导;坚持"一国两制"和推进祖国统一;坚持推动构建人类命运共同体;坚持全面从严治党。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  在新的历史时期,必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各个方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,就必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。发展中国特色社会主义法治理论,就必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国与依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

(一)新时代中国特色社会主义思想的重要内容

  新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

  明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

  明确中国特色社会主义事业总体布局是"五位一体"、战略布局是"四个全面",强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

  明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

  明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

  明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

  明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

  明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

(二)新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和基本要求

  新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是:坚持党对一切工作的领导;坚持以人民为中心;坚持全面深化改革;坚持新发展理念;坚持人民当家作主;坚持全面依法治国;坚持社会主义核心价值体系;坚持在发展中保障和改善民生;坚持人与自然和谐共生;坚持总体国家安全观;坚持党对人民军队的绝对领导;坚持"一国两制"和推进祖国统一;坚持推动构建人类命运共同体;坚持全面从严治党。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  在新的历史时期,必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各个方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,就必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。发展中国特色社会主义法治理论,就必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国与依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

二、十九大报告法治建设论述主要看点

  1.强调要坚定不移走中国特色社会主义法治道路

  第一,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

  第二,中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的根本制度保障,是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础。

  第三,中国特色社会主义法治理论是全面推进依法治国的行动指南,是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑。

  2.重申全面依法治国是国家治理的一场深刻革命

  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作,有利于在法治轨道上不断深化改革。

  3.明确和重申全面推进依法治国的总抓手

  建设中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国在实际工作中的总抓手。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系。

  4.提出和强调了全面依法治国的工作布局

  要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一。

  5.提出深化依法治国的重点任务

  加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威;推进科学、民主、依法立法,以良法促进发展、保障善治;建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法;深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制;加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念;各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

三、深化依法治国实践的新举措

  三、深化依法治国实践的新举措

  (一)新形势

  五年来,法治建设迈出重大步伐。推进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强。

  科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。

  国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

  (二)新举措

  1.加强党的领导

  必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  成立中央全面依法治国领导小组作为中共中央高层次的议事协调和决策机构,在更大范围和更高层次上加强对全面依法治国的统一领导,这有利于为全面依法治国提供组织保证,推动社会主义法治国家目标的如期实现。

  2.加强宪法实施和监督

  宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的、保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。宪法确立了国家根本制度和任务、基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等。宪法是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本保证。

  习近平在首个国家宪法日之际指示:

  要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法,更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

  加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。宪法施行30多年来取得重大进展,但也存在一些问题:

  第一,保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全。

  第二,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在,关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出。

  第三,一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威。

  第四,公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。

  宪法是国家的根本法,法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威,必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。

  要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把实施宪法要求提高到一个新水平,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  3.加快建设法治政府

  建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。各级政府作为国家权力机关的执行机关和国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法。

  4.深化司法改革

  当前,司法不公、司法公信力不高问题十分突出,一些司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案等等。司法不公深层次原因是体制不完善、机制不科学、制度不健全。

  要深化司法体制综合配套改革:建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;推进以审判为中心的诉讼制度改革;加强对行政违法行为的检察监督;建立公益诉讼制度。还要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  5.法治社会建设

  加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。

  6.提升领导干部法治素养

  领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

  领导干部谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。

  领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

  十九大报告中指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

(一)新形势

  五年来,法治建设迈出重大步伐。推进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强。

  科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。

  国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

(二)新举措

  1.加强党的领导

  必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  成立中央全面依法治国领导小组作为中共中央高层次的议事协调和决策机构,在更大范围和更高层次上加强对全面依法治国的统一领导,这有利于为全面依法治国提供组织保证,推动社会主义法治国家目标的如期实现。

  2.加强宪法实施和监督

  宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的、保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。宪法确立了国家根本制度和任务、基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等。宪法是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本保证。

  习近平在首个国家宪法日之际指示:

  要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法,更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

  加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。宪法施行30多年来取得重大进展,但也存在一些问题:

  第一,保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全。

  第二,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在,关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出。

  第三,一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威。

  第四,公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。

  宪法是国家的根本法,法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威,必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,切实在宪法实施和监督上下功夫。

  要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把实施宪法要求提高到一个新水平,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

  3.加快建设法治政府

  建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。各级政府作为国家权力机关的执行机关和国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法。

  4.深化司法改革

  当前,司法不公、司法公信力不高问题十分突出,一些司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案等等。司法不公深层次原因是体制不完善、机制不科学、制度不健全。

  要深化司法体制综合配套改革:建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;推进以审判为中心的诉讼制度改革;加强对行政违法行为的检察监督;建立公益诉讼制度。还要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  5.法治社会建设

  加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。

  6.提升领导干部法治素养

  领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

  领导干部谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。

  领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

  十九大报告中指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。