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扎实做好基层党建 着力创建“幸福街区” ——花溪区明珠社区城市基层党建工作案例

发布时间:2018年02月27日  来源:花溪区明珠社区    点击量:次  字号:[ ] 视力保护色:

  明珠社区在城市基层党建工作中顺应形势发展,围绕如何发挥基层党组织的核心引领作用,创新实施城市基层党建工作。根据中共花溪区委组织部《关于做好城市基层党建有关工作的通知》,现将明珠社区城市基层党建工作作为案例进行总结。

  一、主要背景

  明珠社区地处花溪区中心城区,毗邻花溪国家级城市湿地公园、花溪公园,面积5.1平方公里,总人口11万人。明珠社区党委下设3个党支部,在册党员150名,楼栋党小组32个,功能型党支部4个。社区党委、服务中心以党建工作为核心,以服务民生为根本,以“为民、务实、创新”为理念,严格落实从严治党要求,突出重点,打造亮点,积极探索“一核多元、五力共治”社会治理模式服务民生的新举措,围绕党建“1+N”创新模式,扎实做好基层党建工作,着力创建“幸福街区”。

  二、主要做法

  (一)完善组织平台建设,条块结合、夯实基础

  1.构建“1+N”党组织体系。将党建工作向居委会、驻区单位、非公企业、流动人口、楼栋院落、社会组织“六个延伸”,构建“1+N”党组织体系。组建贵阳首家社区社会建设党委,建立党建联席会议制度,运用“六共五联”职能,实现共筑共建;以创建“六好院落”为目标,搭建溪北小区等7个小区院落党支部或党小组体制机制,指导小区(院落)成立业主委员会、自管会,建立管理制度;组建4个功能型党支部,下派党建指导员,使党建工作得到加强。

  2.组建 “六小联通”,搭建民生服务平台。分别在两个居委会组建小微社会组织联合会、工商企业联合会等“六小组织”,通过党建引领,推荐骨干作为“六小组织”负责人,六小组织近1000人次参与文明创建、节日文艺演出等活动等80余场次,实现“四个院落服务”,即收集问题在院落、化解纠纷在院落、活动开展在院落、精准服务在院落,真正做到服务群众“最后一公里”。

  3.打造贴心互动交流平台。搭建党员群众“四园”(议事园、党群园、文化园、健康园)平台、QQ、微博、门户网站、社区“1+1”APP、《明珠家园报》、书记-主任信箱、“两代表一委员之家”等沟通渠道,融合了干群关系,并认真落实居民议事会“三会一评”制度,定期发布社区工作动态。

  (二)改进工作服务方式,倾听民需、解决民困

  1.强化党员队伍建设,发挥先锋模范作用。对社区在册党员严格管理,完善教育考核评优制度、公开承诺制度等,督促定期答题学习“两学一做”APP,认真落实主题党日活动。对老党员、困难党员进行党内关怀,在“两节”“七一”“中秋节”等节假日,走访慰问老党员、困难党员36人次,送去慰问品及慰问金合计人民币1.2万余元。结合党组织关系排查工作,与失联流动党员全部取得联系,把他们加入到党支部微信群中,通过典型引导和政策宣传,鼓励外出党员返乡创业就业,为家乡建设作贡献。

  2.开展“三访”活动。三访即年初大走访、干部勤到访、网格日走访。社区党委各支部围绕民生问题专题研究,拟定民生实事计划,发挥好“党员在一线”作用,让党旗飘向楼栋,做到党员“四亮”即亮身份、亮承诺、亮服务、亮清单,推行党员包保责任区,解决了辖区道路破损、乱堆乱放、安全防护、油烟污染等问题203件。

  3.持续完善服务网络。搭建“一厅两园三快车”便民利民服务平台,围绕“十型”居委会建设提升改造服务软硬环境。社区服务大厅和居委会办事大厅实行下班延时服务和周末预约服务。在全区率先与公安部门联网开设居住证办理窗口,实现流动人口管理“零距离”。充分发挥大数据引领作用,开通运用社会和云“一卡通”办理业务。

  4.改进服务工作方式。社区党委班子成员不定期进院落召开院坝会收集、划解、解决突出问题;开设网格、居委会、社区三级“民情回音栏”;针对特殊困难群体定制个性化帮扶档案;进小区院落、企业单位大力开展“发现明珠群众艺术家”等精神文化活动;开展班子成员、司法助理员、律师志愿者、民生监督员、“两代表一委员”、“五位一体”矛盾接访。社区成立以来,零越级上访、零安全事故、零群体事件,社区群众安全感和满意度逐年上升。

  (三)聚焦治理问题导向,多元参与、形成长效

  1.聚焦问题导向。将大数据理念贯穿社区工作,搭建“社会和云”网格化服务管理及居委会“一居两站” 平台,运用统计、协调、查询、分析、共享等功能,开展治理服务和社区监督等工作,并建立台账。每周召开一次党员、干部、职工工作调度会,由党委班子成员牵头对社区治理问题进行分解落实,以社区痛点和社情特点为指挥棒,合理调配有限资源。

  2.突出多元共治。结合实际探索创新,构建以社区党委为核心,社区服务中心、居委会、机关企事业单位等各个层面共同参与,党委全力、政府主力、社会协力、群众得力、制度给力的“一核多元 五力共治”基层社会治理模式,实现多元参与共治。

  3.建机制促长效。建立实施民情调查走访制度,落实“为群众办实事,由群众说党好”的群众路线要求。实行社区班子成员、司法员、律师、“两代表一委员”四合一的矛盾纠纷化解机制,切实抓好信访维稳“1”号工程。建立多部门联动制度,集中辖区资源协同建设社区;建立事件快速处置机制,由社区党委统筹派单,党委、政府、社会、公众共同参与。建立政府购买服务制度,推动社会事务市场化、专业化、多元化。建立民生监督机制,组建民生工作监督工作组,发挥社区人大代表、政协委员、辖区单位、群众等多渠道的监督作用,确保为民服务过程规范、效果显著。

  三、党建核心引领作用,齐抓共管、取得成效

  (一)把握“一条红线”,党建引领,核心作用有效发挥

  严格执行“一条红线”(加强基层党的建设、巩固党的执政基础),社区党委积极搭建平台引导社会各界为社区建设献言献策,通过联席联动汇聚各方智慧。定期召开“一委一会一中心”联席会,形成党委整合资源、统筹调度。

  (二)遵循“四个更加注重”,多元共治,服务能力大幅提升

  深刻领会“四个更加注重”(更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应),通过“一核多元·五力共治”全力推进形成开放融合的共治模式。注重引领统筹,社会协力共担,社会治理成效显著。通过社区党建统领全局各方协力,社区工作取得“四升两降”的扎实成效。从2012年至今,群众安全感从78.33%上升到99.23%、满意度从74%上升到96.9%、群众参与度从500人次上升到10000余人次、社区文明指数大幅度上升,刑事案件发案率逐年下降20%以上,群众投诉率逐年下降25%以上。社区党委及辖区2个居委会党支部2016年先后荣获全省“五好基层党组织”、贵阳市“星级居委会”。今年,溪北、朝阳居委会被授予司法部“全国模范人民调解委员会”、“第四批国家级充分就业社区”,社区服务中心获“全国反邪教先进集体”、第六批“社区学习雷锋志愿者服务联络工作示范站”,省级科普示范社区和省市精神文明单位等荣誉。

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